Рекомендации либеральных внешнеполитических экспертов сводились к следующему:
- Факт лидерства Соединенных Штатов бесспорен, особенно в период неопределенности и переходности в развитии мирового сообщества, поэтому не следует акцентировать на нем внимание, не следует противопоставлять США остальному миру, прежде всего союзникам по НАТО.
- На первый план следует вынести идею о том, что продвижение институтов демократии в мире может быть реализовано только коллективными усилиями на транснациональном уровне, и это не только не исключает, а наоборот, предполагает лидерство Соединенных Штатов.
- К числу основных угроз стабильному развитию человечества следует отнести проблемы демографии, телекоммуникаций, финансовых рынков, организованной преступности, этнических отношений, нераспространения ядерного оружия.
- Хотя предпочтение следует отдавать невоенным методам, военно-силовой подход в решении проблем международной безопасности должен оставаться в политике США; вооруженные силы должны быть готовы к выполнению быстрых и эффективных операций, для чего необходима их модернизация в соответствии с новейшими технологическими достижениями.
- Не следует отказываться от идей реализма, прежде всего от идеи «баланса сил» между ведущими мировыми державами. Мировая политика сохраняет элементы анархии, в международных отношениях по-прежнему наблюдается конфликт национальных интересов различных государств. Это не означает, что война неизбежна, однако остается возможность возникновения военного конфликта - глобального или регионального. То же самое относится и к экономической конкуренции, которая останется характерной чертой международных отношений на долгие годы. В этих условиях нужна стратегия, которая позволит Соединенным Штатам успешно претворять в жизнь политику, направленную на защиту национальных интересов в ключевых для них регионах мира- в Европе, АТР (Китай, Япония, обе Кореи) и на Ближнем Востоке, т.е. обеспечивать благоприятный для США расклад сил в мире.
- Следует сохранить НАТО как эффективно действующий институт и увеличить число ее членов21.
Работа над официальным документом не прекращалась, начиная с 1993 г.22 Перед экспертами, занимавшимися разработкой внешнеполитической стратегии для администрации Клинтона, была поставлена задача выработки оригинальной концепции, в которой уже известные идеи и подходы должны были получить новую интерпретацию. Требовалось дать новое толкование американскому лидерству, сделать его более реалистичным, более притягательным для союзников и не вызывающим резкой негативной реакции у оппонентов, нейтрализовать возможные обвинения в гегемонизме, диктате, в пренебрежении к внутренним проблемам, экономическим факторам.
В августе 1993 г. была создана специальная группа в рамках Совета национальной безопасности (СНБ) по разработке новой «большой» стратегии США на период после холодной войны. В нее вошли помощник президента по национальной безопасности Э. Лейк, сотрудники аппарата СНБ Дж. Рознер, Л. Фюрт, Д. Стейнберг. Немало усилий было направлено на поиски удачного общего названия доктрины, которое бы отвечало основополагающему постулату «от сдерживания к расширению». Такие термины, как «демократический экспансионизм» или «жесткий интернационализм», были отвергнуты на том основании, что они акцентировали внимание на силовом аспекте политики США, на методах давления, порождали аналогии с терминологией времен холодной войны. Остановились на «распространении демократии» и «участии в процессах строительства демократических институтов в мире и развития рыночной экономики».
—
21 См., например: Abshire D. U.S. Global Policy: Toward an Agile Strategy // The Washington Quarterly, vol. 19, No. 2 (Spring 1996), pp. 41-61.
22 Brinkley D. Democratic Enlargement: The Clinton Doctrine // Foreign Policy, No. 106 (Spring 1997), pp. 111-127.