Реформа 1802 г. и развитие государственной медицины
Начало XIX в. стало важным рубежом в развитии государственной медицины России. В 1802 г. в России была проведена реформа, в результате которой было создано восемь министерств:
- Военное.
- Морское.
- Иностранных дел.
- Юстиции.
- Внутренних дел.
- Финансов.
- Коммерции.
- Народного просвещения.
В 1803 г. Медицинская коллегия была упразднена и руководство здравоохранением перешло к Министерству внутренних дел, в котором вопросами медицины и врачебно-санитарного дела занимались Медицинский совет, а также специальные подразделения министерства — 2-я и 3-я экспедиции.
В 1811-1819 гг. здравоохранением управляло Министерство полиции, а после слияния двух министерств оно снова находилось в ведении Министерства внутренних дел.
В 1811 г. 3-я экспедиция министерства получила наименование Медицинского департамента. Его 1-е отделение ведало медицинскими учебными заведениями, их обеспечением учебными пособиями, производством в медицинские и фармацевтические звания, приглашением иностранных врачей в Россию, а также разрабатывало законодательные акты, руководило карантинными мероприятиями, курировало заведения минеральных вод; 2-е отделение занималось вопросами заготовки лечебных растений и производства медикаментов, руководило казенными аптеками и заводами медицинских инструментов, финансировало «медицинские нужды» и содержание зданий медицинского ведомства; 3-е отделение департамента вело «счетные дела».
Медицинский совет — коллегиальный орган министерства — экзаменовал медицинских чиновников, освидетельствовал лекарственные препараты, осуществлял цензуру медицинских сочинений и переводов, выступал с инструкциями и рекомендациями по различным проблемам медицинской практики [56]. Проблемы управления здравоохранением в его ведение не входили.
Первым куратором вопросов здравоохранения в Министерстве внутренних дел был один из инициаторов министерской реформы, товарищ министра внутренних дел граф П.А. Строганов.
До 1836 г. Медицинский департамент возглавляли лица, не имевшие медицинского образования. Первым директором департамента — врачом стал профессор, лейб-медик С.Ф. Гаевский, автор ряда законодательных актов по врачебной части.