Проблемы реализации Продовольственной программы в Оренбургской области

В Оренбургской области* планировалось увеличить потребление основных продуктов питания на одного жителя в следующих размерах: (табл. 4).

Таблица 4 Планирование потребления продуктов питания на одного жителя Оренбургской области за 1980-1990 годы (килограмм, в год)**

* Продовольственная программа Оренбургской области на период до 1990 года и пути ее реализации. Оренбург, 1983.

** В документе не объясняется, по каким причинам на одного жителя Оренбургской области к 1990 году предполагалось потребление мяса, хлеба, сахара, масла растительного, фруктов и ягод меньше, чем в целом по СССР. (ЦДНИОО. Ф. 371. Оп. 80. Д. 187. Л. 49.)

Как видно из таблицы, основной упор в увеличении продуктов питания делался на животноводческую продукцию. Для этого разработанная на десятилетний срок Продовольственная программа области предусматривала максимальные возможности увеличения производства сельскохозяйственной продукции в каждом колхозе, совхозе, личных подсобных хозяйствах и других сельскохозяйственных предприятиях.

Так, заготовки зерна к 1990 году должны были возрасти на 61 %, скота и птицы - на 88 %, молока - на 65 %, яиц - на 57 %, картофеля и овощей в среднем на 32 % (Продовольственная программа Оренбургской области на период до 1990 года и пути ее реализации. Оренбург, 1983. С. 3.) Однако, только для выполнения контрольных цифр по продаже государству зерна в объеме 4,4 млн. тонн хлеборобам Оренбуржья необходимо было довести урожайность зерновых культур до 19,5-20 центнеров с гектара, что на 6,5-7 центнеров выше среднегодового уровня X пятилетки.

При этом Оренбургская область находится в зоне неустойчивого земледелия, периодически подвергается засухе, поэтому большое значение имела оказать мелиорация, но добиться существенного увеличения площадей орошения земель не представлялось возможным, поскольку не разрешалось использовать водные ресурсы реки Урал.

Выделяемые на 1980-е годы фонды минеральных удобрений обеспечивали потребности колхозов и совхозов на 66 %, а поставки материально-технических средств планировались по существу на уровне X пятилетки.

Процесс выполнения Продовольственной программы начался в 1983 году и поначалу оказался весьма результативным.

Для экономического стимулирования сельскохозяйственного производства, утвержденного майским пленумом, в этом году значительно повысили закупочные цены на продукцию земледелия и животноводства. Оренбургской области устанавливалась надбавка в сумме 135 млн. рублей на сельхозпродукцию, реализуемую государству низкорентабельными и убыточными хозяйствами. Увеличивались должностные оклады руководителей и специалистов хозяйств, вводились надбавки за стаж работы животноводам колхозов.

С целью облегчения финансового положения колхозов и совхозов области с них списали и отсрочили 570 млн. рублей. В том же 1983 году колхозы и совхозы Оренбургской области собрали с каждого гектара посева зерновых культур по 14,9 центнера урожая. Успешно выполнили планы закупок животноводческой продукции. Сверх плана продали государству молока — 39 тыс. тонн, яиц — 25,5 млн. штук, скота и птицы - 1088 тонн и шерсти — 245 центнеров в чистом волокне. Прибыль колхозов и совхозов составила 295 миллионов рублей.

В то же время далеко не все вопросы развития сельского хозяйства удалось решить в полной мере. Разработка программы началась, когда план XI пятилетки был уже сверстан. Капитальные вложения и материально-технические ресурсы распределены по министерствам и ведомствам, а при сохраняющейся ведомственной разобщенности трудно было осуществить сколько-нибудь значительные структурные сдвиги, обеспечить эффективное функционирование всего комплекса в рамках территориальных единиц.

За 1981-1985 годы в колхозы, совхозы и другие организации Оренбургского областного агропромышленного комплекса капитальные вложения составили 2484,3 миллиона рублей, стоимость основных фондов сельскохозяйственного назначения увеличилась на 615,2 миллионов рублей, на 3,6 тысяч рублей возросла фондовооруженность и на 6,0 тысяч рублей - фондообеспеченность, а среднегодовое производство сельскохозяйственной продукции в сравнении с X пятилеткой уменьшилось на 106 миллионов рублей, фондоотдача в 1985 году составила 33 копейки, что на 21,5 % ниже, чем в 1980 году.