Организация обучения по гражданской обороне — это важнейшая обязанность для всех предприятий и учреждений в России. Эта сфера строго регламентирована законодательством, а обучение персонала направлено на защиту жизни и здоровья людей в случае чрезвычайных ситуаций. Независимо от профиля деятельности, каждая организация должна обучать работников основам гражданской обороны в установленном порядке.
Законодательная основа обучения по гражданской обороне
Требования к обучению гражданской обороне установлены на федеральном уровне. Основные нормативные документы:
- Федеральный закон № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне»;
- Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
- Приказ МЧС России № 646 от 18 декабря 2013 года «Об утверждении Порядка организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности».
Согласно действующему законодательству, руководители организаций, специалисты и другие работники обязаны регулярно проходить обучение в области гражданской обороны. Несоблюдение требований грозит штрафами и даже административной ответственностью.
Виды обучения по гражданской обороне
В зависимости от категории обучаемых и особенностей их профессиональной деятельности, выделяются несколько основных видов обучения по обучения по ГО и ЧС:
1. Подготовка руководящего состава
Руководители организаций, их заместители, начальники служб гражданской обороны проходят специализированную подготовку в области управления действиями при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. На занятиях освещаются следующие вопросы:
- Организация мероприятий по гражданской обороне;
- Принятие решений в условиях ЧС;
- Взаимодействие с органами исполнительной власти и службами экстренного реагирования.
Подготовка проходит в аккредитованных учебных центрах и должна обновляться не реже одного раза в пять лет.
2. Обучение работников организаций
Обычные сотрудники проходят обучение по программе «Основы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций». Программа включает в себя:
- Ознакомление с сигналами оповещения;
- Правила эвакуации;
- Основные способы защиты населения;
- Первая помощь пострадавшим.
Для данной категории предусмотрено как первичное обучение при приеме на работу, так и регулярные курсы повышения квалификации.
3. Специальная подготовка специалистов
Некоторые сотрудники проходят углубленное обучение в зависимости от своих обязанностей. Например:
- Специалисты по пожарной безопасности;
- Инженеры по охране труда;
- Члены аварийно-спасательных формирований.
В процессе подготовки рассматриваются более сложные вопросы обеспечения безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях.
4. Проведение занятий в учебных пунктах
На крупных предприятиях организуются собственные учебные пункты, где проводится практическая и теоретическая подготовка работников. В случае отсутствия учебного пункта обучение осуществляется в лицензированных образовательных организациях.
5. Обучение населения по месту жительства
Для определённых категорий граждан предусмотрено обучение в территориальных центрах гражданской обороны. Особое внимание уделяется социально незащищенным слоям населения, инвалидам и пенсионерам.
Программы обучения по гражданской обороне
В зависимости от категории слушателей, программы обучения могут включать:
- Правовые основы гражданской обороны;
- Организация защиты работников и населения;
- Порядок действий при различных видах чрезвычайных ситуаций;
- Практические навыки эвакуации;
- Использование средств индивидуальной защиты;
- Оказание первой помощи.
Продолжительность обучения зависит от программы и категории обучаемых, в среднем составляет от 16 до 72 академических часов.
Причины обязательности обучения
Главная причина прохождения обучения по гражданской обороне — это строгое требование законодательства Российской Федерации. Однако есть и другие важные причины:
- Повышение готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- Снижение последствий аварий, катастроф и природных бедствий;
- Защита жизни и здоровья сотрудников и граждан;
- Минимизация ущерба для предприятия.
Компетентные и подготовленные сотрудники могут грамотно действовать в условиях опасности, что значительно повышает шансы на благополучный исход чрезвычайных ситуаций.
Кому нужно проходить обучение
Прохождение обучения по гражданской обороне обязательно для следующих категорий:
- Руководители всех уровней управления организаций;
- Заместители руководителей, ответственные за гражданскую оборону;
- Специалисты служб охраны труда, пожарной безопасности, ГО и ЧС;
- Все работники предприятий, независимо от их профиля.
Проходить обучение требуется как вновь принятым сотрудникам, так и тем, кто уже работает на предприятии — с периодическим обновлением знаний.
Как организуется обучение
Обучение может проводиться в следующих формах:
- Очное обучение — в учебных центрах;
- Очное с элементами дистанционных технологий;
- Дистанционное обучение с использованием онлайн-платформ.
При этом форма обучения выбирается с учетом возможностей предприятия и доступности учебных учреждений.
Ответственность за отсутствие обучения
Если организация не обеспечивает своевременное обучение по гражданской обороне:
- На нее может быть наложен штраф в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ;
- В случае чрезвычайной ситуации отсутствие подготовки может привести к усилению ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц.
Поэтому руководители предприятий должны своевременно планировать обучение персонала и обеспечивать его проведение в установленные сроки.