Всероссийская перепись населения 2002 г. Правовая база переписи

Впервые за всю историю Российского государства перепись населения была проведена на основании Федерального закона «О Всероссийской переписи населения», подписанного президентом в январе 2002 г.

перепись населения 2002

Впервые за всю историю Российского государства перепись населения была проведена на основании Федерального закона «О Всероссийской переписи населения», подписанного президентом в январе 2002 г.

Закон регламентирует проведение переписи населения не только в 2002 году: все последующие переписи будут проводиться на основании этого закона. В законе выделены основные принципы переписи [1]:

  1. Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщенных демографических, экономических и социальных сведений.
  2. Всероссийская перепись населения проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища.
  3. Сведения, полученные в ходе Всероссийской переписи населения, не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, затруднения реализации его прав и свобод.
  4. Участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина.

Согласно статье 2 закона, «правовой основой Всероссийской переписи населения являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации».

Законом установлена периодичность проведения переписей в России - не реже чем один раз в десять лет [2]. Определен круг лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения:

1. Всероссийской переписи населения подлежат:

1) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на дату Всероссийской переписи населения на территории Российской Федерации, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

2) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, но находящиеся на дату Всероссийской переписи населения за пределами Российской Федерации.

2. Всероссийской переписи населения не подлежат иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами Российской Федерации. [3]

Согласно статье 6 «Сведения о населении и порядок их сбора»:

«1. Сведения о населении могут содержать следующие данные о лицах, подлежащих Всероссийской переписи населения: пол; возраст (дата рождения); гражданство (состояние в гражданстве, наличие двойного гражданства; наименование государства или государств, гражданином которых является опрашиваемое лицо); национальная принадлежность; владение языками (родной язык, русский язык, другой язык или другие языки); образование общее (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее) и профессиональное (начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное); состояние в браке; количество детей; родственные отношения с проживающими совместно лицами; место рождения (наименование государства, субъекта Российской Федерации); место жительства и (или) место пребывания (наименование государства, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, городского, сельского поселения); жилищные условия (тип жилого помещения, время постройки дома, размер общей и жилой площади, количество жилых комнат, виды благоустройства жилого помещения); источники средств к существованию (доход от трудовой деятельности или иного занятия, пенсия, в том числе пенсия по инвалидности, стипендия, пособие, другой вид государственного обеспечения, иной источник средств к существованию); занятость (наличие работы или иного занятия, являющихся источниками средств к существованию, либо их отсутствие).

О лицах, временно находящихся на территории Российской Федерации, но постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляется сбор сведений, касающихся цели их приезда в Российскую Федерацию.

2. Сбор сведений о населении, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, а равно принуждение опрашиваемых лиц предоставить о себе указанные сведения не допускается.

3. Сбор сведений о населении осуществляется путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица. Сбор указанных сведений также может осуществляться либо с использованием средств связи, либо в специальных помещениях, предоставляемых для этих целей органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

4. Опрос населения осуществляется на русском языке. В республиках, входящих в состав Российской Федерации, опрос населения может осуществляться на государственном языке соответствующей республики. В местах компактного проживания коренных малочисленных народов опрос населения может осуществляться на языке соответствующего коренного малочисленного народа. В случае, если опрашиваемое лицо не владеет языком, на котором осуществляется опрос, ему обеспечивается право на пользование услугами переводчика.

5. Переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, на русском языке со слов опрашиваемых».

В законе также расписана организация проведения Всероссийской переписи населения, определены обязанности и полномочия всех структур, принимающих в ней участие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2002 года № 231 определены ответственные за проведение переписи населения: «Государственный комитет Российской Федерации по статистике - за методологическое обеспечение, подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года, обработку полученных сведений и подведение итогов переписи». [4] В подготовке и проведении переписи населения участвовало также 22 министерства и ведомства РФ.

Правительством РФ были утверждены переписные листы со специальной химической защитой бумаги, на которых переписывалось население. [5] В нижней части каждого переписного листа выделена надпись «Конфиденциально», напоминающая о закрытом характере личных данных переписного листа - в соответствии со ст. 8 «Гарантии защиты сведений о населении, содержащихся в переписных листах» Федерального закона «О Всероссийской переписи населения»: «Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются конфиденциальной информацией, н« подлежат разглашению (распространению) и используются в целях формирования соответствующих федеральных информационных ресурсов» [6].

-----

  1. Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения». Ст. 1 // Российская газета. 2002. № 17.
  2. Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения». Ст. 3, п. 1 // Российская газета. 2002. № 17.
  3. Там же. Ст. 4.
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2002 года № 231. Официальный сайт Всероссийской переписи населения 2002 года. Официальная информация // http://www.perepis2002.ru
  5. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2002 года № 232. Официальный сайт Всероссийской переписи населения 2002 года. Официальная информация // http://www.perepis2002.ru
  6. Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения». Ст. 8, п. 1 // Российская газета. 2002. № 17.

См.: Перепись населения как социокультурное явление.