Объем валового производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах должен был вырасти более чем на треть. Курганской области предписывалось выйти на валовый сбор зерна к концу XI пятилетки в объеме 3,4 млн. тонн, производство мяса довести до 231 тысячи тонн, молока - 780 тысячи тонн, яиц - 350 млн. штук.
За 1981-1983 годы в сельское хозяйство Челябинской области было вложено 778 млн. рублей, что на 15 % больше, чем в X пятилетке. Произошли существенные сдвиги в экономике хозяйств.
Если в 1976-1980 годы совхозы и колхозы ежегодно работали нерентабельно, принося в среднем по 10,0 млн. рублей убытка, то уже в 1982 году они заработали около 8 млн. рублей прибыли, а за 1983 год получили доход в размере 142 млн. рублей, в том числе без учета повышения закупочных цен и надбавок к ним - 18 млн. рублей.
Уровень рентабельности производства продуктов земледелия и животноводства достиг 14 %. Среднегодовой объем валовой продукции сельского хозяйства за этот период увеличился на 10 %, производства картофеля - на 7 %, овощей - на 20 %, скота и птицы — на 28 % и молока - на 11 %, яиц почти в 1,4 раза. По Курганской области в 1983 году число убыточных хозяйств по сравнению с 1981-1982 годами сократилось почти вдвое, прибыль составила 68 млн. рублей, выручка от реализации возросла на 144 млн. рублей.
В докладе первого секретаря Челябинского обкома КПСС Г. И. Петухова «О деятельности партийных и советских органов по интенсификации сельскохозяйственного производства» указывалось, что партийным, советским и хозяйственным органам не удалось добиться эффективного использования капитальных вложений, обеспечить производство продукции сельского хозяйства в объемах, предусмотренных Продовольственной программой.
Основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения за XI пятилетку возросли более чем на 500 млн. рублей (24 %), а валовая продукция за это время к среднему уровню X пятилетки увеличилась только на 5 %. Фактические объемы заготовок сельхозпродукции за 1981-1985 годы отставали от установленных заданий по зерну на 2,7 млн. тонн, мяса (в убойном весе) — на 48 тыс. тонн, молока - 100,8 тыс. тонн, яиц — 42 млн. штук [Даренский Ю. Продовольственная программа в зеркале статистики // Политический собеседник. 1988. №14. С. 8-9].
Аналогичная ситуация складывалась в целом по Российской Федерации.
По предварительным итогам выполнения Продовольственной программы РСФСР за три года XI пятилетки отмечалось выполнение заданий только по овощам и яйцам, вся остальная продукция сельского хозяйства значительно отставала от намеченных объемов.
Подсобные сельские хозяйства
В Челябинской области на начало 1985 года подсобные хозяйства имели 315 предприятий, организаций и учреждений. За годы XI пятилетки здесь организовали 120 новых подсобных хозяйств, которым была передана 31 тысяча гектар земли.
За 1984 год затраты предприятий и организаций на развитие подсобных хозяйств составили 15,3 млн. рублей, а всего с начала XI пятилетки они превысили 63 млн. рублей. В то же время объемы производства скота и птицы в них составили 71 %, молока — 74 %, картофеля - 80 %, овощей закрытого грунта — 67 %, яиц — 75 % к заданиям на 1985 год.
Из 75 подсобных хозяйств, занимающихся возделыванием зерновых культур, около 60 % получили урожайность ниже 10 центнеров с гектара. Вследствие низкой урожайности большинство хозяйств не обеспечили свои потребности не только в зернофураже, но и в семенах.
Не обеспечивая нужды животноводства кормами собственного производства, многие подсобные хозяйства ориентировались на выделение кормов из государственных ресурсов. Подчас это достигалось за счет интересов колхозов и совхозов или населения.
В подсобных хозяйствах облпотребсоюза доля покупных концентрированных кормов составляла от 30 до 80 %.
В большинстве предприятий, организаций и учреждений агроцеха были экономически невыгодны, производимая в них сельскохозяйственная продукция — нерентабельной, в запущенном состоянии находился бухгалтерский учет и отчетность, неэффективно организован контроль над расходованием продукции.
Таблица 6 Деятельность подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий в 1980-е годы
|
кол-во подсобных хозяйств |
площадь сельских угодий, тыс. га |
в т.ч. пашни, тыс. га |
Производство на 1 -го городского жителя, килограмм |
||||
|
картофель |
овощи |
мясо |
молоко |
||||
|
РСФСР |
12782 |
2880 |
1393 |
2,5 |
2,2 |
3,0 |
5,4 |
|
Уральский регион |
1778 |
615 |
335 |
4,7 |
3,2 |
3,6 |
7,2 |
|
Курганская область |
60 |
42 |
24,3 |
0,3 |
0.1 |
5,1 |
5,5 |
|
Оренбургская область |
198 |
87 |
25,5 |
0,2 |
1,2 |
2,3 |
2,6 |
|
Челябинская область |
225 |
118 |
39 |
5,6 |
5,0 |
3,2 |
8,2 |
Таблица показывает, что доля произведенных продуктов питания в общем продовольственном обеспечении страны в подсобных хозяйствах была минимальной и не могла существенно влиять на решение продовольственного вопроса.
Интересно, что на Южном Урале в Челябинской области в них производили значительно больше продукции на одного городского жителя, чем в двух других областях. Очевидно сказывалась ее урбанизированность, наличие значительного количества промышленных предприятий, имеющих подсобное производство.
Социальные факторы осуществления Продовольственной программы
Отток сельских жителей
К концу 1990 года в общей численности населения доля сельского равнялась 17 % по Челябинской области, в виду ее большей урбанизированности, и 45 % по Курганской. Уменьшение произошло на 12 и 37 тысяч человек соответственно (Курганская область за 60 лет... С. 6; Челябинская область в XII пятилетке. С. 9)
Длительное приоритетное развитие промышленности на территории Челябинской области и связанный с этим рост численности городского населения обусловили бескомпенсационное изъятие трудовых ресурсов из сельского хозяйства.
С 1970 до 1988 года сократилось число сельских населенных пунктов на 670, а жителей села на 108 тыс. человек. К середине 1980-х годов 160 деревень находилось на грани исчезновения. Из 730 сельских школ 88 были в аварийном состоянии. Более половины районных и поселковых больниц не имели горячего водоснабжения, третья часть — канализации. Из 1263 сел и деревень в 320 отсутствовали фельдшерско-акушерские пункты, большая часть сел была не телефонизирована, только 40 % обеспечены внутрихозяйственными дорогами с твердым покрытием.
Проблема закрепления кадров на селе
Не способствовала развитию сельскохозяйственного производства и необоснованная сменяемость руководителей и специалистов хозяйств. В хозяйствах Красноармейского района Челябинской области к концу XI пятилетки заменили 6 директоров совхозов и 14 секретарей парткомов (40 и 90 % от общего их числа), 13 главных зоотехников, 10 главных ветврачей, 49 управляющих отделениями из 53, при этом более 40 % вновь назначенных на должности не имели сельскохозяйственного образования. В десяти совхозах из пятнадцати поменялось 12 главных агрономов, а из 53 агрономов отделений — 48 человек.
Анализ процесса реализации Продовольственной программы показывает, что главная причина ее неудачи заключалась в отсутствии стимулов для более полного выполнения заданий, механизмов ресурсосбережения в сельскохозяйственном производстве, низкой мотивации работников к высокопроизводительному труду.
Пересёлкова З.Ю. Аграрная политика Советского государства и ее реализация на Южном Урале в 80-е годы XX века. - Оренбург, 2010.