События в Косово и их последствия
В годы югославского кризиса 90-х годов, приведшего к обострению межнациональных конфликтов и гражданской войне между республиками, обстановка в Автономном крае Косово была несколько в тени, заслоненная другими событиями.
В течение всего времени вхождения АК Косово в состав СФРЮ лидеры албанцев вынашивали план отделения от Югославии и присоединения к Албании. Руководство и народ Сербии всегда считали, что Косово - это испокон веков сербская земля, в которой находятся сербские древности и реликвии, используя при этом разную методику урегулирования обстановки в крае - от вливания огромных средств и поднятия экономического положения албанского народа до введения чрезвычайного положения. Этнических чисток албанского населения не было, а численность его за последние 30 лет постоянно увеличивалась: в 1998 г. она составила, по данным статбюро, 917 тыс. человек, или 66% всего населения края. При этом с 1981 г. проходило насильственное выселение сербского населения со стороны албанцев. В этой небольшой провинции также жили 72 тыс. мусульман-боснийцев, 21 тыс. турок и 97 тыс. цыган.
Военным действиям предшествовали переговоры в предместье Парижа, в Рамбуйе, в феврале 1999 г., которые проходили по схеме Дейтонских соглашений. Негативной характеристикой переговорного процесса в Рамбуйе явилось ультимативное навязывание суверенному государству формы взаимоотношений субъектов федерации под давлением сил НАТО. В Рамбуйе СР Югославии был поставлен ультиматум: подпишете договор - введем войска, не подпишете - будем бомбить. Переговоры сорвали США, в последний день предложившие Югославии подписать текст, который сербская делегация не видела и не обсуждала. США отвергли предложения Югославии продолжить переговорный процесс. Начались военные действия.
Чем были вызваны эти срочные военные действия НАТО против Югославии? Во-первых, тем, что СРЮ - единственная страна в Восточной Европе, которая отказывается от вступления в НАТО и остается стратегическим союзником России. Именно в этом причина жесткого давления на Югославию со стороны Запада и его стремления заменить существовавшее до недавнего времени руководство страны. Во-вторых, активизацией НАТО в Европе Вашингтон пытается доказать, что она не может решать свои сложные международные проблемы без США. Лидеры НАТО оправдывали агрессию против Югославии "гуманитарными соображениями". Фоном были их заявления об антидемократическом режиме С. Милошевича, о жертвах среди албанцев, о нарушении прав свободы личности и т.д.
Весь 1999 г. события в Косово привлекали внимание мировой общественности. Закончились они 78-дневной агрессией НАТО во главе с США против Косово, а также всей Сербии. На СРЮ совершили агрессию 19 государств — членов НАТО, продемонстрировав свою военную мощь, а заодно проверив в действии натовскую технику. Последствия бомбардировок известны - многочисленные жертвы среди мирного населения, уничтожение значительной части промышленного потенциала Сербии и Черногории, серьезный экономический и экологический ущерб для соседних стран и всех Балкан. Россия не могла безучастно наблюдать за развернувшейся трагедией. Благодаря в значительной мере ее усилиям войну против Югославии удалось остановить, а проблему Косово вновь поставить на основы политического урегулирования в рамках ООН. Резолюция 1244 Совета Безопасности от 10 июня 1999 г. определила его основные параметры8.
Сегодня Косово остается кровоточащей раной на теле Европы. Операция НАТО, предпринятая под надуманным предлогом защиты албанцев, на самом деле еще больше обострила межэтнические противоречия и привела к изгнанию из края большинства неалбанского населения.
Зона ответственности между натовскими контингентами разделена на четыре части. Район г. Печ контролируют итальянцы и немцы, г. Гниланэ — французы, Косова Митровица - американцы, г. Приштина - англичане. Но есть еще и так называемые "неофициальные зоны". В г. Призрен находятся немецкие войска, а г. Орахо-вац и аэродром Слатин контролируют российские военные в количестве 1600 человек. Натовский контингент в Косово составляет около 50 тыс. человек. Сейчас уже ясно, что основная задача оккупации - расчленить территорию Косово и сохранить контроль над ним.
Война в СРЮ в 1999 г. была позорной и жестокой. По информации властей СРЮ с 24 марта по 10 июня 1999 г. общее количество погибших гражданских лиц составило свыше 1700 человек, в том числе 400 детей, около 10 тыс. человек были серьезно ранены. Из-за повреждений коммуникаций без воды остался 1 млн. человек. Вследствие нанесения ударов по фабрикам и заводам 500 тыс. человек лишились работы, тысячи - крыши над головой.
В результате ракетно-бомбовых ударов был нанесен значительный ущерб не только военным сооружениям, но и гражданским объектам. Полностью разрушены или повреждены 60 автомобильных и железнодорожных мостов, на восстановление которых потребуется 480 млн. долл. Разрушениям также подверглись около 50 фабрик и заводов, 7 сельскохозяйственных и 12 железнодорожных объектов. Повреждены крупные автодороги и 6 аэродромов, 25 административных зданий, среди них -гостиницы, туристические комплексы, центры помощи беженцам. Разрушены телецентры в Белграде и Приштине, уничтожено 23 телетранслятора. Повреждено около 2 тыс. начальных и средних школ, 35 высших учебных заведений, уничтожено 115 объектов здравоохранения. Серьезный ущерб нанесен 50 церковным зданиям, среди которых - находящиеся под защитой ЮНЕСКО монастыри в Грачанице, Дачани и Пече.
---
8 - Подробнее см. Гуськова Е.Ю. Кризис в Косово: история и современность. - Новая и новейшая история, 1999, №5.
Общий экономический ущерб, причиненный Югославии натовскими бомбардировками, составляет 29,6 млрд. долл. Для срочного обновления стране требуется 1,17 млрд., а в ближайшие пять лет в общей сложности - около 29 млрд. долл. Из общей суммы ущерба в 29,6 млрд. долл. на объекты инфраструктуры (больницы, школы, радиоцентры и т.д.) приходится 805,4 млн., в том числе на транспортную инфраструктуру (железнодорожные станции, все мосты на Дунае и т.д.) — 355 млн., на электроэнергетическую — 270 млн. долл.9. Непромышленные гражданские объекты понесли ущерб на 373,3 млн. долл., причем больше всего пострадали жилые дома, находящиеся в частном владении - 201 млн. долл. Ущерб от гибели людей оценен в 2,3 млрд. долл., а потерянный валовой внутренний продукт - в 23-25 млрд.
По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев с марта 1998 г. по 24 марта 1999 г. число беженцев и перемещенных лиц из Косово составило 260 тыс. человек, тогда как с 24 марта по 31 мая 1999 г. зарегистрировано 780 200 беженцев из Косово. Количество беженцев в Албании превысило 442 тыс. человек, в Македонии - 250,1 тыс., в Черногории - 66,3 тыс., а в других районах Сербии - 60 тыс. человек. Несколько десятков тысяч беженцев перебрались в Турцию, Грецию, страны Западной Европы, а также в Боснию и Герцеговину и Хорватию. Из Македонии в страны Западной и Восточной Европы, а также в Австралию и США эвакуировано 72 тыс. беженцев.
После окончания военной операции НАТО против Югославии с 15 июня началось возвращение беженцев в Косово. К настоящему времени вернулось более 700 тыс. человек. Одновременно с возвращением албанцев Косово покинуло около 300 тыс. лиц неалбанской национальности, в основном сербов и цыган. Количество перемещенных лиц на территории Югославии с учетом почти 600 тыс. беженцев из Боснии и Герцеговины и Хорватии достигает 800 тыс. человек. Около 770 тыс. человек в Сербии и Черногории нуждаются в продовольственной помощи. Приблизительно 3 млн. человек в СРЮ живут ниже уровня бедности. Югославы крайне пессимистически оценивают перспективы оказания стране международной гуманитарной помощи10.
НАТО позаботилось и о том, чтобы оставить Сербию без международной поддержки, вбить клин между Сербией и Черногорией, заставить Россию отказаться от идеи военной помощи Сербии. И все-таки российские танки и десантники, находившиеся в это время в Боснии, совершили отважный марш-бросок под руководством генерала Заварзина под российскими флагами в Косово. 200 российских десантников заставили НАТО пересмотреть сценарий относительно участия и неучастия России в мирном урегулировании в Косово. Само наличие десантников на аэродроме в Косово позволило вести разговор с других позиций.
Несмотря на 78-дневную агрессию НАТО во главе с США, СРЮ хотя и понесла огромные потери, но не была уничтожена. Страна выстояла. Воля большинства югославов не была сломлена. И это, пожалуй, один из главных итогов конфликта Югославии с НАТО.
В июне 1999 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1244, в соответствии с которой в Косово пришли миротворцы с тем, чтобы гарантировать в сербском крае многоэтнический мир. В результате же за год операции в Косово фактически создан международный протекторат, а говорить о многоэтническом мире не приходится. За год пребывания в Косово миссии ООН и КФОР (международных сил Совета Безопасности ООН) из края изгнано более 350 тыс. человек неалбанского происхождения. При этом ряд западноевропейских государств, воспользовавшись истечением вида на жительство десятков тысяч албанских беженцев, принимают решение об их высылке в Косово.
Косово, ставшее европейским криминальным центром, наводит ужас на соседние с СРЮ страны. Об этом свидетельствуют вооруженные столкновения последнего времени на границе с Македонией.
---
9 - Дипкурьер, 2000, № 5.
10 - Там же.
Все это подтверждает: натовская агрессия только развязала руки албанским террористам. И если генеральный секретарь НАТО Дж. Робинсон продолжает расценивать операцию альянса в Косово как "успех", то, по мнению экспертов американского исследовательского центра Институт НАТО, опубликовавшего доклад по итогам своего исследования, военная операция НАТО против Югославии является "очевидным провалом" внешней политики администрации США (11).
После окончания бомбардировок, подчеркивают авторы доклада, единственно, кто оказался в выигрыше - это "Освободительная армия Косово", которая в настоящее время осуществляет жесткую кампанию этнической чистки, направленную против сербов и другого населения.
Как отметил министр иностранных дел Италии Л. Дини - а в начале мая 1999 г. Италия заняла пост председателя Совета Европы, - "мир в Косово до сих пор не восстановлен. Сербы, по существу, подвергаются там геноциду. КФОР не в состоянии поддерживать там порядок. Американцы, видя это, собираются уйти из Косово. Я хотел бы сказать, что если удалось в определенной мере положить конец острому конфликту в Косово, то это было благодаря действиям и усилиям Российской Федерации" (12).
США по-прежнему не считают себя виновными в гибели мирных жителей во время прошлогодних бомбардировок в Югославии, хотя даже тогдашний генеральный секретарь НАТО X. Солана, ныне верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности, назвал минувшие несколько недель прошлого года в Косово самыми худшими за последние месяцы по количеству совершенных актов насилия. X. Солана и специальный советник президента США по Балканам Дж. О'Брайан, находясь в Косово, предупредили албанцев, что "международное сообщество больше не потерпит насилия в крае".
На заседании совместного постоянного Совета Россия - НАТО в Брюсселе маршал И.Д. Сергеев подчеркнул, что Россия выступает за строгое выполнение резолюции 1244 СБ ООН, а ключевым вопросом является возвращение югославских войск и полиции в Косово согласно военно-техническому соглашению НАТО и СРЮ.
Если подвести некоторые итоги за два года, прошедшие после натовских ударов по Югославии, то следует отметить, что Сербия успешно справляется с восстановлением хозяйства. А вот миссия ООН в Косово полностью провалилась. Войска и руководство НАТО с ситуацией в Косово не справляются, явно не знают, что делать, но не признаются в этом. Ситуация в Косово такова: дороги разбиты, мосты не восстановлены, промышленность стоит, огромная безработица. Даже в столице края Приштине до сих пор нет света. Электростанции работают на 20% своей мощности: из края уехали квалифицированные специалисты - сербы, а попытка заменить их неподготовленными албанцами привела к нескольким крупным авариям.
Никаких западных инвестиций в Косово не ощущается. Да и сами албанцы в отличие от сербов не торопятся заниматься восстановлением экономики. Албанской верхушке хватает своих преступных доходов, а рядовые албанцы больше думают о том, как выжить.
Политическая и экономическая обстановка в другом автономном крае Сербии -Воеводине - спокойная, а экономика развивается успешно. Однако в последнее время там усилились националистические настроения среди части проживающих в крае венгров, которые поговаривают о необходимости выделения венгров в особую область. Тем не менее оппозиционная партия Союз воеводинских венгров вошла в демократическое объединение ДОС, которое выдвинуло В. Коштуницу на пост президента СРЮ на выборах 2000 г.
---
11 - Независимая газета, I0.VI.2000.
12 - Економска политика, № 2507, 8.V.2000.