Задача «вселенского совета» — осуществлять контроль над «мирской», военной и гражданской, администрацией.
«Вселенский совет» формируется из представителей от разных пунктов государства, собираемых царем поочередно на год и сообщающих ему сведения о положении дел в стране. «И с радостию царю воздвигнути, и от всех градов своих, и от уездов градов тех, без величества и без высокоумный гордости... беспрестанно всегда держати погодно при собе и собе ото всяких мер всяких людей и на всяк день их добре и добре распросити царю самому... и про всякое дело мира сего».
Таким образом, царю всегда будет «ведомо» все, что творится в его «самодержетве», и он сможет предотвратить злоупотребления властью («скрепити от греха власти») своих воевод, приказных людей, приближенных, предостеречь их «от помпнка и от посула, и от всякия неправды», охранить их «от многих безчисленных властелиных грехов...».
Заслуживает внимания, что автор «Иного сказания» ставит создание «вселенского совета» в связь с задачей укрепления и расширения единого Русского государства: царям «подобает... избранные воеводы своя и войско свое крепити и царство во благоденьство соединит и распространите от Москвы семо навамо, всюду и всюду» 20.
––––
20Моисеева Г. Н. Валаамская беседа — памятник русской публицистики середины XVI века. М.— Л., 1958. C. 191—192.
Черепнин Л. В. Земские соборы Русского государства в XVI–XVII вв. - М.: 1967. С. 94-95.