Реформы в Венгрии в 90-е годы XX века - Реформа кредитно-банковской системы

Политические преобразования

Процесс смены политической системы в Венгрии отличался от аналогичных про­цессов в других странах Центральной и Юго-Восточной Европы (ЦВЕ) в первую очередь благодаря благоприятной почве, подготовленной многолетними реформами в рамках прежнего строя. Социалистический строй в Венгрии после 1956 г. еще до начала системной трансформации отличался от режимов других стран ЦВЕ тем, что был наиболее склонным к экономическим, а в конце 80-х годов - и к политическим реформам.

Содержание материала

Реформа кредитно-банковской системы

Важным элементом создания и развития рыночной системы хозяйства в истекшее десятилетие стала реформа кредитно-банковской системы страны. Как уже упоми­налось, она началась еще до смены системы, в 1987 г., когда была образована двух­ступенчатая банковская система, в которой наряду с центральным эмиссионным бан­ком была создана сеть коммерческих банков.

В 1991 г. были приняты законы, регулирующие деятельность банков в соответ­ствии с новыми экономическими условиями, характеризуемыми решительным пере­ходом к рынку.

В 1990-1997 гг. произошла приватизация венгерских банков с участием иностран­ных инвесторов. Так, если в 1990 г. все крупные банки были государственными, то в 1997 г. все 7 крупных банков перешли в частную собственность, в том числе 5 -в иностранную. Наиболее активно этот процесс происходил в 1994-1997 гг., когда было принято политическое решение о приватизации крупных банков при участии иностранного капитала. В 1997 г. она завершилась: доля иностранного капитала пре­высила 60%, доля государственной собственности снизилась до 21,1%13.

Финансовый кризис в Юго-Восточной Азии в 1998 г. не вызвал кризиса венгерской банковской системы. Свой банковский кризис, поставивший страну на уровень финансовой катастрофы, Венгрия пережила значительно раньше - в 1992-1993 гг., и государство повело себя намного более ответственно, чем российское в 1998 г.

Трансформационный кризис в 1991-1993 гг. привел к значительному спаду произ­водства в стране. Ситуация обострилась с принятием в 1991 г. трех весьма жестких законов, затронувших банковскую сферу: о финансовых институтах, о банкротстве и об отчетности. В 1991-1993 гг. было ликвидировано около 1500 предприятий, около 8500 были затронуты процедурой банкротства. Последствия трансформационного кризиса и действие указанных законов привели к резкому увеличению числа неплатежеспособных предприятий, и как следствие этого - к кризису банковской системы. Потребовалось срочное вмешательство государства.

С декабря 1992 г. началось реструктурирование венгерской банковской системы, сопровождавшееся значительным вливанием государственных средств в проблемные, прежде всего крупные, но также и средние банки. Этот процесс назывался в Венгрии консолидацией банковской системы, которая затянулась на ряд лет. Консолидация состояла из нескольких этапов и различалась по методам реализации, но суть их заключалась в том, что они были разработаны государством, осуществлялись за счет средств государства и под его контролем.

Начало было положено в конце 1991 г., когда государство взяло на себя гарантии примерно на половину унаследованных коммерческими банками от Венгерского национального банка в 1987 г. ненадежных кредитов. На втором этапе в декабре

1992 г. была провозглашена так называемая консолидация (реструктуризация) кредитов, в рамках которой происходило очищение банковских активов путем обмена в определенной пропорции их "плохих" кредитов на государственные облигации.

В 1993 г. проходило несколько процессов консолидации крупных и средних банков, со второй половины года банков — в связи с предприятиями-должниками, в конце

1993 г. началась консолидация, основанная на увеличении капитала. Доля государства в капитале консолидированных банков, которая в 1991 г. составляла 41,4%, выросла до 69% в 1994 г. Однако поскольку выделение государством столь значительных средств не сопровождалось предъявлением к банкам достаточно жесткой системы требований относительно дальнейшей деятельности, к 1995 г. коммерческий бан­ковский сектор снова оказался в критическом положении.

---

13 Ibid.

91

Яндекс Поиск: